七、建立健全保障機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效

（三十）加強(qiáng)黨委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)要牽頭抓總，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。建立各級(jí)黨委常委會(huì)定期聽取鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況制度，落實(shí)市、縣向上級(jí)黨委、政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度推進(jìn)情況工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。研究制定四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例。

（三十一）落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”。堅(jiān)持把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，納入重要議事日程。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，選好配強(qiáng)“三農(nóng)”干部，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)各級(jí)黨政班子，選優(yōu)配強(qiáng)市、縣黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志、農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)同志。建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將縣域新增貸款投向支持鄉(xiāng)村振興。地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

（三十二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。縣級(jí)黨委履行抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任。完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，依法推行村“兩委”班子成員交叉任職。建立農(nóng)村基層黨組織、基層群眾性自治組織候選人聯(lián)審機(jī)制。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)。對(duì)村“兩委”換屆開展“回頭看”，堅(jiān)決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去。以縣為單位對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程。全面落實(shí)對(duì)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度。落實(shí)村黨組織5年任期規(guī)定，推動(dòng)全省村“兩委”換屆與縣、鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。推進(jìn)村（居）務(wù)公開民主，指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。成立紅白理事會(huì)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、殯葬改革，推動(dòng)具有公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施功能的鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，確�？h域內(nèi)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均每年不低于8萬元。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。強(qiáng)化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“雪亮工程”，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

（三十三）強(qiáng)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)。將鄉(xiāng)村振興考核納入省委、省政府綜合目標(biāo)績(jī)效考核，將考核結(jié)果作為干部任免、政策資金支持的重要參考。研究制定市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核辦法。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法，每年命名一批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。