第十三章 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平,有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)用地用途管制。完善集體林權(quán)制度,引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)。發(fā)展壯大農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。
第二節(jié) 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,鼓勵(lì)通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。不斷壯大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�;�(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。加快建立新型經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系和信用評(píng)價(jià)體系,落實(shí)財(cái)政、稅收、土地、信貸、保險(xiǎn)等支持政策,擴(kuò)大新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模。
第三節(jié) 發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,發(fā)展多種形式的股份合作。完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能和管理辦法。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,充實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展。發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。
第四節(jié) 促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接
改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,提高個(gè)體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,提升小農(nóng)戶組織化程度。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)小農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn),提高小農(nóng)戶自我發(fā)展能力。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,大力培育新型服務(wù)主體,加快發(fā)展“一站式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。