第十二章　加快農業(yè)轉型升級

按照建設現(xiàn)代化經濟體系的要求，加快農業(yè)結構調整步伐，著力推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，提高農業(yè)供給體系的整體質量和效率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。

第一節(jié)　優(yōu)化農業(yè)生產力布局

以全國主體功能區(qū)劃確定的農產品主產區(qū)為主體，立足各地農業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產格局，打造農業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。東北地區(qū)重點提升糧食生產能力，依托“大糧倉”打造糧肉奶綜合供應基地。華北地區(qū)著力穩(wěn)定糧油和蔬菜、畜產品生產保障能力，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)。長江中下游地區(qū)切實穩(wěn)定糧油生產能力，優(yōu)化水網地帶生豬養(yǎng)殖布局，大力發(fā)展名優(yōu)水產品生產。華南地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代畜禽水產和特色園藝產品，發(fā)展具有出口優(yōu)勢的水產品養(yǎng)殖。西北、西南地區(qū)和北方農牧交錯區(qū)加快調整產品結構，限制資源消耗大的產業(yè)規(guī)模，壯大區(qū)域特色產業(yè)。青海、西藏等生態(tài)脆弱區(qū)域堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)，發(fā)展高原特色農牧業(yè)。

第二節(jié)　推進農業(yè)結構調整

加快發(fā)展糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧漁結合的現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。統(tǒng)籌調整種植業(yè)生產結構，穩(wěn)定水稻、小麥生產，有序調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，進一步擴大大豆生產規(guī)模，鞏固主產區(qū)棉油糖膠生產，確保一定的自給水平。大力發(fā)展優(yōu)質飼料牧草，合理利用退耕地、南方草山草坡和冬閑田拓展飼草發(fā)展空間。推進畜牧業(yè)區(qū)域布局調整，合理布局規(guī)�；�養(yǎng)殖場，大力發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)，促進養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用。優(yōu)化畜牧業(yè)生產結構，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，做大做強民族奶業(yè)。加強漁港經濟區(qū)建設，推進漁港漁區(qū)振興。合理確定內陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展集約化、工廠化水產養(yǎng)殖和深遠海養(yǎng)殖，降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強度，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。

第三節(jié)　壯大特色優(yōu)勢產業(yè)

以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強的特色農產品優(yōu)勢區(qū)，支持特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質量控制體系，建立利益聯(lián)結緊密的建設運行機制，形成特色農業(yè)產業(yè)集群。按照與國際標準接軌的目標，支持建立生產精細化管理與產品品質控制體系，采用國際通行的良好農業(yè)規(guī)范，塑造現(xiàn)代頂級農產品品牌。實施產業(yè)興村強縣行動，培育農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局。

第四節(jié)　保障農產品質量安全

實施食品安全戰(zhàn)略，加快完善農產品質量和食品安全標準、監(jiān)管體系，加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度。完善農獸藥殘留限量標準體系，推進農產品生產投入品使用規(guī)范化。建立健全農產品質量安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置機制。實施動植物保護能力提升工程，實現(xiàn)全國動植物檢疫防疫聯(lián)防聯(lián)控。完善農產品認證體系和農產品質量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，著力提高基層監(jiān)管能力。落實生產經營者主體責任，強化農產品生產經營者的質量安全意識。建立農資和農產品生產企業(yè)信用信息系統(tǒng)，對失信市場主體開展聯(lián)合懲戒。

第五節(jié)　培育提升農業(yè)品牌

實施農業(yè)品牌提升行動，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農產品品牌、特色農產品品牌為核心的農業(yè)品牌格局。推進區(qū)域農產品公共品牌建設，擦亮老品牌，塑強新品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，努力打造一批國際知名的農業(yè)品牌和國際品牌展會。做好品牌宣傳推介，借助農產品博覽會、展銷會等渠道，充分利用電商、“互聯(lián)網+”等新興手段，加強品牌市場營銷。加強農產品商標及地理標志商標的注冊和保護，構建我國農產品品牌保護體系，打擊各種冒用、濫用公用品牌行為，建立區(qū)域公用品牌的授權使用機制以及品牌危機預警、風險規(guī)避和緊急事件應對機制。

第六節(jié)　構建農業(yè)對外開放新格局

建立健全農產品貿易政策體系。實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。積極參與全球糧農治理。加強與“一帶一路”沿線國家合作，積極支持有條件的農業(yè)企業(yè)走出去。建立農業(yè)對外合作公共信息服務平臺和信用評價體系。放寬農業(yè)外資準入，促進引資引技引智相結合。