“將來出臺的《工資條例》,與工資增長不必然互為條件!眲趧雍蜕鐣U喜抗べY司司長邱小平日前在接受記者采訪時表示,《工資條例》正在起草中。
目前,勞動和社會保障部作為牽頭單位,與包括全國總工會、中國企聯(lián)等社團組織在內(nèi)的十多個國家部委,聯(lián)合組建起立法小組,前期的立法調(diào)研已經(jīng)完成,目前正在為草案的成形緊鑼密鼓。
該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪及支付機制。
條例出臺不意味漲工資
邱小平指出,大家認為的“條例即出臺,工資可望漲”的說法,“可能有偏差、不準確”。
“建立企業(yè)職工工資正常增長機制,單靠某一部法規(guī)很難奏效!鼻裥∑奖硎,在中國已基本確立的市場經(jīng)濟體制下,勞動者和用人單位多數(shù)是通過勞動市場建立雙向勞動關系,企業(yè)對工資的分配多數(shù)通過市場完成,“中國不能再回到計劃體制下,企業(yè)職工工資的增長不能再由政府搞一刀切”。
針對大眾工資在漲,收入并不見漲的感受,邱小平表示“我們一直在通過多種調(diào)控手段來增加職工的工資收入!鼻裥∑浇榻B,為促進職工工資水平,勞動保障部門曾督促各地,要及時調(diào)整最低工資標準,并積極推行工資集體協(xié)商制度,但是,從目前反饋的信息來看,雙方在協(xié)商過程中,現(xiàn)有法律對各自的權責界定不夠明確,這次出臺的《工資條例》,重點要解決的問題,就是要形成工資協(xié)商共決制。
工資正常增長機制可望納入立法
“如何調(diào)薪,CPI確實是應該考慮的因素!鼻裥∑秸f,有些企業(yè)多年不漲工資,有些地區(qū)雖然規(guī)定了最低工資,但是調(diào)節(jié)職工工資分配,最終還要靠建立職工工資正常增長機制,《工資條例》可望將這些問題納入法制軌道,屆時,很多企業(yè)可能因為這些制度的宏觀調(diào)控,會“被迫”給員工加工資了,但是,具體到不同的企業(yè),工資漲不漲、如何漲,還得因地制宜。
中國人民大學勞動人事學院教授文躍然預計,中國的總體工資水平在未來12年里有較大的增長空間。根據(jù)他的測算,到2020年,我們的工資可能總額提高3-4倍。
為職工確立薪資議價通道
此外,邱小平等參與草案起草的專家認為,即將出臺的《工資條例》為職工確立薪資議價的通道比單純地要求漲工資更重要。“實際起草過程中,我們注意到,既要賦予職工在薪資面前的說話路徑,還要考慮職工的說話能力!
邱小平表示這次由國家多部委聯(lián)合起草的《工資條例》,會借鑒某些地區(qū)的先進做法。
而對外界所傳的《工資條例》的出臺時間,邱小平不置可否,但他解釋說,原先《勞動合同法》本來是三審通過,結(jié)果四審才完成,所以,同是涉及職工切身利益的一部法律,在超高的社會敏感和廣泛的社會參與中,其出臺時間“不好預測”。