三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
（九）積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。以縣為單位統(tǒng)籌農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”。土地承包經(jīng)營權(quán)盡可能確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股，工作中遇到的矛盾問題由農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決。2014年全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，55個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）全面完成，60個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全域開展，其余縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)。完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作。深化集體林權(quán)制度改革。開展農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。
（十）加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，建立縣（市、區(qū)）承包土地的經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，村設(shè)流轉(zhuǎn)信息員。在有條件的中心城市搭建區(qū)域中心交易平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、網(wǎng)上交易。建立縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)糾紛調(diào)解工作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解制度建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押擔(dān)保等中介服務(wù)組織。建立“量價(jià)分離”森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。
（十一）積極推進(jìn)用地制度改革。按照中央統(tǒng)一部署，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。2014年完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，創(chuàng)新掛鉤試點(diǎn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)設(shè)置和節(jié)余指標(biāo)的使用。在有條件的地方建立耕�；鹬贫�。
（十二）探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。深入推進(jìn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)，盤活農(nóng)戶各類產(chǎn)權(quán)，通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押、擔(dān)保等方式增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。按照中央統(tǒng)一部署，積極爭取慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法，啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造試點(diǎn)，探索建立村級(jí)集體資產(chǎn)股份制組織。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。
