六、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

（三十）創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。按部署完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。全面規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定完善章程，建立健全法人治理機(jī)制。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等作用。以縣（市、區(qū)）為單位，建立工作機(jī)制，完善政策舉措，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)多種方式與各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等新型集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村承包地、宅基地和集體資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”改革及扶貧資產(chǎn)、合并村資產(chǎn)盤(pán)活等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。探索推進(jìn)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，到2025年基本實(shí)現(xiàn)合并村集體經(jīng)濟(jì)完全融合發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例。

（三十一）深化農(nóng)村土地制度改革。深入推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。適時(shí)開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理地方立法。做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證工作。各地縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，土地利用年度計(jì)劃應(yīng)安排至少10%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民住宅建設(shè)用地。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。探索開(kāi)展閑置農(nóng)房盤(pán)活利用和農(nóng)村公路確權(quán)工作。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，盤(pán)活存量農(nóng)村集體建設(shè)用地。按中央部署依法有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。

（三十二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。完善供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)體系。深入實(shí)施供銷合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快社有企業(yè)市場(chǎng)化改革。分類改造提升基層供銷社，推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社“三社”融合發(fā)展。

（三十三）培育多元化農(nóng)村市場(chǎng)主體。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育行動(dòng)，扶持更多小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村民小組有一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量提升行動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展多種類型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施導(dǎo)入小農(nóng)戶。支持各類農(nóng)村市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)展示推廣服務(wù)中心。支持有條件的市縣設(shè)立國(guó)有鄉(xiāng)村振興投資企業(yè)。

（三十四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。實(shí)施財(cái)政鄉(xiāng)村振興資金專項(xiàng)庫(kù)款保障管理，確保�？顚Ｓ�。持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量不斷增加。省市縣預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。制定落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核措施，確保到“十四五”期末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到50%以上。各地要按規(guī)定逐步提高一般債券支出中用于支持鄉(xiāng)村振興的比重，有序擴(kuò)大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，支持市縣以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。支持發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券。建立涉農(nóng)主體信用“白名單”制度。支持市縣建設(shè)域內(nèi)共享的涉農(nóng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)。推行鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，逐步擴(kuò)大規(guī)模。支持發(fā)展政府性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保，合理降低擔(dān)保費(fèi)率。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)信用類金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法，支持各地?cái)U(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍和規(guī)模。推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券。

（三十五）創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。按部署將農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民和在崗基層農(nóng)技人員納入高職擴(kuò)招范圍。積極辦好職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)。實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2��0，大力發(fā)展“新農(nóng)科”，建設(shè)一流涉農(nóng)專業(yè)和課程。制定四川省新型職業(yè)農(nóng)民教育總體規(guī)劃，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。積極探索職業(yè)農(nóng)民制度。探索在具有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民中培養(yǎng)社會(huì)工作人才。

（三十六）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有條件的地方按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深入開(kāi)展省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)培育，建設(shè)一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城內(nèi)就近就業(yè)落戶城鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革。

（三十七）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，加大四川農(nóng)產(chǎn)品出口主體培育力度。推動(dòng)中國(guó)（成都）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和成都市青白江區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。建好中法、中智等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)中國(guó)天府農(nóng)業(yè)博覽園，辦好四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。