力爭用幾年時間讓鄉(xiāng)村面貌有顯著變化——
鄉(xiāng)村建設(shè)行動成為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要抓手
作為“十四五”時期全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)，去年10月黨的十九屆五中全會作出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重大部署。這次中央一號文件在加快推進村莊規(guī)劃工作、加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、全面促進農(nóng)村消費、加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、深入推進農(nóng)村改革等諸多方面提出一系列新舉措。
據(jù)記者了解，有關(guān)部門正在加快制定實施方案，突出重點、強化舉措，抓緊干起來，力爭用幾年時間讓鄉(xiāng)村面貌有一個顯著變化。其中，加快推進村莊規(guī)劃是一項重要內(nèi)容。
唐仁健說，過去由于缺少村莊規(guī)劃的指引，不少地方村莊無序建設(shè)，有新房沒新村、有新村沒新貌。要優(yōu)化村莊布局，到2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展演變趨勢合理確定村莊分類，把看得準(zhǔn)的、需要建設(shè)的村莊確定下來，先干起來。
他說，編制村莊建設(shè)規(guī)劃必須尊重現(xiàn)狀，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開展，不能都推倒重來，搞大拆大建。要加強村莊建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，不搞千村一面，注重保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。要嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不能超越發(fā)展階段，刮風(fēng)搞運動。“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要尊重農(nóng)民意愿，維護好農(nóng)民權(quán)益，保持歷史耐心，把好事辦好、把實事辦實�！碧迫式娬{(diào)。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大，這也是農(nóng)民反映最強烈的民生痛點。因此，提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的又一項重要內(nèi)容。
應(yīng)當(dāng)看到，這些年來黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，加快推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善，取得了顯著成效，但城鄉(xiāng)差距依然明顯。全國農(nóng)村目前有5億多常住人口，他們享受的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與縣域內(nèi)城鎮(zhèn)居民有一定差距，農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板弱項。數(shù)據(jù)顯示，目前全國近一半的村莊內(nèi)道路沒有實現(xiàn)硬化，30%以上的農(nóng)戶還沒有使用衛(wèi)生廁所，70%以上的農(nóng)村生活污水尚未得到有效處理，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
在去年末的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。中央一號文件圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，確定了一系列“大手筆”——
交通方面，實施農(nóng)村道路暢通工程，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)；
供水方面，實施農(nóng)村供水保障工程，實施規(guī)�；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%；
用能方面，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推進燃氣下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加強煤炭清潔化利用；
通訊方面，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信技術(shù)（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施；
公共服務(wù)方面，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；
人居環(huán)境方面，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。
此外，文件在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、消費等方面，也作出相應(yīng)部署。
“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路�！碧迫式≌f，要推動把縣域作為一個整體來統(tǒng)籌布局，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，分級分層解決不同問題，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源統(tǒng)籌配置。
勝非其難也，持之者其難也。做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作、全面推進鄉(xiāng)村振興，是我們這一代人共同的光榮使命。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，集中精力辦好自己的事，牢牢夯實大國根基，農(nóng)村就必將是充滿希望的田野，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面就必將呈現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興的時代畫卷就必將在華夏大地壯麗展開！（刊于《瞭望》新聞周刊2021年第8期 記者 趙承 董峻 于文靜）
