七、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（二十四）加強村莊規(guī)劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規(guī)劃納入村級議事協商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務空間和產業(yè)用地需求，出臺鄉(xiāng)村振興用地政策指南。編制村容村貌提升導則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統村落集中連片保護利用示范，建立完善傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防范等制度。制定農村基本具備現代生活條件建設指引。

（二十五）扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，引導農民開展戶內改廁。加強農村公廁建設維護。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，分類梯次推進農村生活污水治理。推動農村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處置。推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。

（二十六）持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。加強農村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設。推進農村規(guī)模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升，發(fā)展農村可再生能源。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治，建立全過程監(jiān)管制度。開展現代宜居農房建設示范。深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數字化應用場景研發(fā)推廣。加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

（二十七）提升基本公共服務能力。推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。推進縣域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提升農村學校辦學水平。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。推進醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統籌，加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力建設。統籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產生活秩序。優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。深化農村社會工作服務。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關愛、老年食堂等養(yǎng)老服務。實施農村婦女素質提升計劃，加強農村未成年人保護工作，健全農村殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。