全面禁食野生動(dòng)物，從業(yè)者將何去何從？
專家：以整治污染企業(yè)為范本
政府引導(dǎo)從業(yè)者轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)
美國休斯頓大學(xué)副教授、動(dòng)物法律與政策問題專家李堅(jiān)強(qiáng)介紹，中國的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)主要由5個(gè)部分組成。最大的一部分是皮草產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)值在3000多億人民幣。第二部分是食用，按照2018年的產(chǎn)值約為1494億人民幣。第三部分就是藥用，產(chǎn)值大概是50多億人民幣。最后還有觀賞和實(shí)驗(yàn)使用的野生動(dòng)物，產(chǎn)值較少。
這次全國人大的《決定》禁止的主要是食用部分。李堅(jiān)強(qiáng)說，從2003年“非典”到現(xiàn)在“新型冠狀病毒”給人們?cè)斐梢粋�(gè)印象就是食用野生動(dòng)物會(huì)帶來疾病。事實(shí)上，食用野生動(dòng)物不是主要的致病因素，而是捕捉、養(yǎng)殖、買賣過程中野生動(dòng)物的大量聚集，容易造成病毒的交叉感染，給了病毒變異的機(jī)會(huì)。所以，這次《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修改建議增加了保護(hù)生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的目的，就是說保護(hù)野生動(dòng)物一定要與國家的生物安全掛鉤。另一個(gè)是公共安全目的，就是說老百姓的健康利益是國家利益，一定是要高于商業(yè)利益。
“另外，國家花大力氣割除食用野生動(dòng)物的陋習(xí)？”李堅(jiān)強(qiáng)說，因?yàn)槭秤靡吧鷦?dòng)物并不是國人飲食習(xí)慣中的主流，與大部分人的飲食結(jié)構(gòu)是脫鉤的。食用成為極少數(shù)人炫富的手段，成為身份的象征。這次主要從禁食的角度做了制度安排，其他方面的野生動(dòng)物利用暫時(shí)沒有作出禁止。但并不是說其他四項(xiàng)野生動(dòng)物養(yǎng)殖就沒有問題。李堅(jiān)強(qiáng)說，比如皮草業(yè)，目前國際上主流的聲音是反對(duì)皮草的。很多動(dòng)物入藥，目前也有了替代品。
在李堅(jiān)強(qiáng)看來，野生動(dòng)物最重要的價(jià)值是生態(tài)價(jià)值�！氨热缋匣�(shù)量的下降可能會(huì)引發(fā)水土流失，很多人覺得不可能。因?yàn)樵谝巴饫匣?shù)量下降，食草動(dòng)物就會(huì)大量增加，就會(huì)對(duì)植被造成破壞”。
全面禁食野生動(dòng)物，從業(yè)者何去何從？陳真亮表示，此次決定全面禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，會(huì)對(duì)當(dāng)前的野生動(dòng)物行業(yè)和產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊和重新洗牌，要加強(qiáng)普法宣傳和防止在執(zhí)行中的一刀切傾向，要避免違反法定程序和法律規(guī)定的全面取締。
而現(xiàn)實(shí)，各地關(guān)停、取締的節(jié)奏更快。2月26日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系了安徽、河南、云南多家野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)。一家鄭州的鱷魚養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營(yíng)者稱，本次新冠疫情開始后，當(dāng)?shù)卣完P(guān)停了養(yǎng)殖場(chǎng)。目前這名養(yǎng)殖者也在觀望未來政策走向。在云南玉溪，一家野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的養(yǎng)殖場(chǎng)以野生禽類養(yǎng)殖為主，去年為防止禽流感爆發(fā)，該養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)停，加之近期野生動(dòng)物政策，可能無法再經(jīng)營(yíng)。安徽?qǐng)瑯蝰R戲團(tuán)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張宏偉告訴紅星新聞?dòng)浾�，去年年底各地已�?jīng)開始禁運(yùn)野生動(dòng)物，馬戲團(tuán)在各地轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)動(dòng)物運(yùn)輸遭到極大困難。
據(jù)新華社報(bào)道，2月27日，國家林草局要求全面清理規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育從業(yè)機(jī)構(gòu)，徹底取締食用野生動(dòng)物市場(chǎng)和交易。凡是從事以食用為目的野生動(dòng)物人工繁育，須撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，并停止以食用為目的的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)。
李堅(jiān)強(qiáng)表示，根據(jù)研究野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者有600萬人，放在全國9億多勞動(dòng)力里，他們的占比不到1%。中國龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力完全能夠他們的損失吸收掉。這些從業(yè)者轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)的過程中，政府應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任。
陳真亮也表示，在全國人大常委會(huì)該決定的“兩個(gè)全面禁止”背景下，可能會(huì)給部分飼養(yǎng)動(dòng)物的農(nóng)戶帶來一些經(jīng)濟(jì)損失，需要相關(guān)從業(yè)者積極支持全國人大常委會(huì)的決定；也需要有關(guān)地方政府支持、指導(dǎo)、幫助受影響的合法養(yǎng)殖農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)依法退出給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
李堅(jiān)強(qiáng)稱，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)整治為例，國家在2006年和2010年在環(huán)境方面實(shí)行的整治，關(guān)掉了上千家污染企業(yè)，損失了1800億人民幣�，F(xiàn)在來看1800億遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于野生動(dòng)物食用產(chǎn)業(yè)的1400多億產(chǎn)值。所以國家在整治污染企業(yè)方面采取過有效措施，可以作為整治野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的范本。政府怎樣幫污染企業(yè)的從業(yè)者轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)也可以用在整治野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)上。
紅星新聞?dòng)浾?趙倩 吳陽 高鑫
