“重大改革走穩(wěn)走實”

問：鄉(xiāng)村振興的土地問題如何解決？文件對深入推進農(nóng)村改革作出一系列部署，如何通過改革激發(fā)活力？

答：農(nóng)村的“三塊地”包括承包地、集體經(jīng)營性建設用地、宅基地。有兩個特性決定了它不可能像一般的財產(chǎn)可以隨意讓渡和處置，一是對國家對社會有保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，二是對農(nóng)戶對農(nóng)村有保生存保穩(wěn)定的功能。

去年受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟下行影響，一度有3000多萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，但社會大局保持穩(wěn)定，其中很大原因就是農(nóng)民在農(nóng)村還有一塊地、一棟房，農(nóng)村發(fā)揮了重要的蓄水池和穩(wěn)定器作用。

我們要善于用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題，遵循歷史規(guī)律推進“三農(nóng)”工作，凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準了再改，保持歷史耐心，在重大問題、重大政策、重大改革上絕不能跑彎走偏。所以，對農(nóng)村土地問題，我們也不能簡單算經(jīng)濟賬，更不能當作一般的不動產(chǎn)來進行制度安排和政策設計。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。今年和“十四五”時期，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照文件決策部署，謀劃推動新一輪農(nóng)村改革，以處理好農(nóng)民和土地的關系為主線，以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為重點，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供更有力的制度支撐。

一方面，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

另一方面，穩(wěn)慎推進新一輪宅基地制度改革試點。在做好確權(quán)登記頒證、完善管理制度等基礎工作前提下，推動取得一批實質(zhì)性試點成果，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。

同時，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破。

原標題丨權(quán)威面對面｜以全面推進鄉(xiāng)村振興促進中華民族偉大復興——訪中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健

來源丨新華社