三、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
(十四)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核,各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大對(duì)大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣的支持力度。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控,推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務(wù)模式。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度,優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)。支持產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用,調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)擴(kuò)大糧改飼規(guī)模,推廣種養(yǎng)結(jié)合模式。完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策。拓展多元化進(jìn)口渠道,增加適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。深入開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。
(十五)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事,要采取綜合性措施,確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”,壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任,保障豬肉供給。堅(jiān)持補(bǔ)欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合,推動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,加強(qiáng)對(duì)中小散養(yǎng)戶的防疫服務(wù),做好飼料生產(chǎn)保障工作。嚴(yán)格落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措,抓緊打通環(huán)評(píng)、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴(kuò)大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞“無豬市”、“無豬縣”問題。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫情報(bào)告制度和防控措施,加快疫苗研發(fā)進(jìn)程。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),落實(shí)防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障,在生豬大縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃。引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移,逐步減少活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn),推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控,做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作,打擊擾亂市場(chǎng)行為,及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn),引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革。
(十六)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。提早謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目,支持項(xiàng)目及早落地,有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),修編建設(shè)規(guī)劃,合理確定投資標(biāo)準(zhǔn),完善工程建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查機(jī)制,確保建一塊成一塊。如期完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,提高防汛抗旱能力,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。抓緊啟動(dòng)和開工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè),加快開展南水北調(diào)后續(xù)工程前期工作,適時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。安排中央預(yù)算內(nèi)投資,支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。國(guó)家支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施,對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
(十七)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),辦好農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式,將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理,打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。有效開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng),擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管,建立健全追溯體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng),切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益。制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算,全面準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
(十八)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。落實(shí)涉企減稅降費(fèi)等支持政策,加大援企穩(wěn)崗工作力度,放寬失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件,提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工失業(yè)后,可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記,享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。出臺(tái)并落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例。以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓,執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,落實(shí)根治欠薪各項(xiàng)舉措。實(shí)施家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院看護(hù)、餐飲烹飪、電子商務(wù)等技能培訓(xùn),打造區(qū)域性勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)地方設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng),將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。