四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施的通知
川辦發(fā)〔2018〕85號(hào)
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地要進(jìn)一步提高推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意識(shí)，建立政府主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)(單位)共同參與的工作機(jī)制，研究制定本地區(qū)推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的規(guī)劃和具體辦法。要強(qiáng)化縣級(jí)政府的主體責(zé)任，細(xì)化政策措施和目標(biāo)任務(wù)，合理安排政策落實(shí)和工作推進(jìn)所需資金，完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。省直相關(guān)部門(mén)(單位)要明確配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則，加強(qiáng)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2018年11月15日
促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施
為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員(以下簡(jiǎn)稱“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定以下措施。
一、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦(創(chuàng)辦)家庭農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，經(jīng)依法登記注冊(cè)的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。達(dá)到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)的，按當(dāng)?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，有條件的地方可給予一定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟(jì)信息化廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)合作局、財(cái)政廳。列首位的為牽頭單位，下同)
二、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。有條件的地方，可對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地60畝以上的給予獎(jiǎng)補(bǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼年限由各地政府確定。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展糧食種植達(dá)到30畝以上的，按規(guī)定享受種糧大戶補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、財(cái)政廳、省林草局)
三、將村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)用于保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等農(nóng)村發(fā)展用地。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，按不低于省上下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的8%予以單列，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中，對(duì)從事森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其輔助設(shè)施建設(shè)用地可再增加3%。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入城鎮(zhèn)住房保障范圍和住房公積金制度范疇，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展公租房。(責(zé)任單位：自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、省林草局)
四、鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并由各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)場(chǎng)地租金和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳、民政廳)
五、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)四川電力)
六、對(duì)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，各地可根據(jù)入駐返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量和孵化效果，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳)
