近日西南農(nóng)業(yè)人才網(wǎng)(zzythg.com.cn) 了解，國務(wù)院六措施力促蔬菜價(jià)格維穩(wěn)
據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施。
會(huì)議指出，必須在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取更有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
會(huì)議確定了以下政策措施：(一)切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域。制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。(二)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。(三)改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品(18.67，0.39，2.13%)冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，升級(jí)改造一批大型蔬菜批發(fā)市場，支持城市菜市場建設(shè)改造。(四)落實(shí)和完善“綠色通道”政策。在全國范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。 (五)提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。(六)強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息行為。
糧食形勢四問:糧食生產(chǎn)供應(yīng)有沒有出現(xiàn)問題？
受極端異常氣候影響，今年農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)。尤其是近期部分地區(qū)頻繁發(fā)生的暴雨、山洪和泥石流，讓許多人關(guān)注糧食生產(chǎn)。前一時(shí)期CPI上漲的推手是否是糧食供應(yīng)緊張？當(dāng)前的秋糧長勢如何、遇到了什么新情況和新問題？全年糧食生產(chǎn)又能否保持連年豐收的好成績？對(duì)這一連串的問題，記者采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家。
問題一：糧食生產(chǎn)供應(yīng)有沒有出現(xiàn)問題？
每年7月，是全年糧食生產(chǎn)交出第一份成績單的時(shí)候。今年這個(gè)成績非常不錯(cuò)：夏糧總產(chǎn)2462億斤，雖比上年略有減少，但仍是歷史上第三個(gè)高產(chǎn)年。其中，夏糧的主要品種冬小麥產(chǎn)量還高于上年，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第7年增產(chǎn)。這個(gè)沉甸甸的豐收無疑有助于“安天下、穩(wěn)民心”。
近年來，國家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善，目標(biāo)是促使國內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步、小幅上升。從上半年來看，國內(nèi)市場糧食價(jià)格繼續(xù)保持著穩(wěn)定上升的態(tài)勢。
但上半年的氣候極端異常，其滯后影響仍然成為糧食生產(chǎn)的嚴(yán)重桎梏，并直接導(dǎo)致早稻因?yàn)?zāi)小幅減產(chǎn)——早稻是夏糧和秋糧之間的一季糧食作物，所幸其所占的比重很小，并未對(duì)全年糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
秋糧面積和產(chǎn)量均占全年糧食的70%以上，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)主要取決于秋糧。目前我國秋糧長勢總體較好。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年我國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬畝。其中，玉米預(yù)計(jì)比上年增加1200萬畝，北方一季稻、南方中稻預(yù)計(jì)與上年持平。
“奪取秋糧豐收，特別是抓好晚稻生產(chǎn)，全力保持糧食穩(wěn)定發(fā)展好勢頭，對(duì)于保障市場供應(yīng)、管理通脹預(yù)期、應(yīng)對(duì)國際糧食市場新變化至關(guān)重要。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前表示。
問題二：國際糧價(jià)上漲會(huì)不會(huì)推升國內(nèi)糧價(jià)？
受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等國持續(xù)干旱等因素影響，市場預(yù)期全球小麥將減產(chǎn)，導(dǎo)致7月份國際市場小麥價(jià)格大幅上漲。同時(shí)，市場擔(dān)心歐洲和美國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)高溫天氣可能造成玉米和大豆產(chǎn)量下降，玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。一些人擔(dān)心，全球糧價(jià)高漲之潮將席卷中國。
的確，糧價(jià)被稱為“百價(jià)之基”，一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都可能造成嚴(yán)重影響。發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，目前沒有出現(xiàn)國際市場糧價(jià)的全面上漲。從國際國內(nèi)主要糧食品種價(jià)格看，目前國際市場糧價(jià)全面大幅度低于國內(nèi)市場，即使國際市場價(jià)格出現(xiàn)小麥價(jià)格漲幅較大的情況，也不會(huì)對(duì)國內(nèi)市場價(jià)格造成明顯沖擊。
事實(shí)上，由于我國小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需多年保持基本平衡，進(jìn)口量很小，不足國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的1%，除大豆外國內(nèi)各主要糧食品種都能自給，國內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受國際市場的影響，因此國際市場糧價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)國內(nèi)市場的沖擊有限。
分析人士認(rèn)為，這輪糧價(jià)上漲主要是由近期市場炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產(chǎn)國因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，但全球小麥產(chǎn)需仍能夠保持基本平衡，且?guī)齑嫠捷^高，加上玉米、大豆、大米繼續(xù)保持供大于求的格局，隨著近期市場炒作因素的逐步消失，價(jià)格水平將回到供求基本面上。
問題三：國內(nèi)糧價(jià)會(huì)不會(huì)因?yàn)?zāi)上漲？
既然國內(nèi)和國際糧食市場關(guān)聯(lián)度很小，那前一時(shí)期國內(nèi)糧價(jià)的上漲又是怎么回事？據(jù)發(fā)展改革委監(jiān)測，上半年稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價(jià)格比去年同期上漲12.3%。粳稻、玉米價(jià)格上漲較多，新麥價(jià)格高開且上市初期漲勢較快。
分析人士認(rèn)為，其中有對(duì)糧食生產(chǎn)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的預(yù)期因素，但重要的是國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控作用。近年來我國糧食連年豐收，庫存充裕，庫存消費(fèi)比達(dá)40%以上，大大超過國際公認(rèn)的17%-18%的安全線水平，做到繼續(xù)保持糧食價(jià)格穩(wěn)定、小幅上升是有把握的。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)認(rèn)為，糧食價(jià)格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)，目前物價(jià)抑制上漲的因素大于上行因素。7月，多數(shù)地區(qū)新麥?zhǔn)召弮r(jià)格趨于平穩(wěn)，前期漲幅較高的粳稻收購價(jià)格在國家調(diào)控作用下略有回落；秈稻、玉米收購價(jià)格繼續(xù)上升但升勢趨緩，大豆收購價(jià)格略有下降。
下半年糧食市場供需基本平衡的格局不會(huì)改變，但要高度關(guān)注國內(nèi)氣候條件極端異常。近期南方地區(qū)出現(xiàn)多輪強(qiáng)降雨天氣過程，同時(shí)又有一些地方旱象抬頭，對(duì)秋糧作物正常生長發(fā)育造成一定影響。后期天氣變化等不確定性仍然很多。
對(duì)此，11日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究部署了一系列抗災(zāi)救災(zāi)、施肥、預(yù)防病蟲害、農(nóng)資種子供應(yīng)等進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施。
問題四：全年糧食穩(wěn)定在1萬億斤的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)？
年初，我國確定了“千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上”的目標(biāo)。目前南方晚稻正處于田間管理的重要時(shí)節(jié)，秋糧進(jìn)入生長發(fā)育和產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期。前期的持續(xù)低溫洪澇增加了晚稻遭遇“寒露風(fēng)”的風(fēng)險(xiǎn)，而后期臺(tái)風(fēng)、熱帶氣旋集中多發(fā)也將加重病蟲害的威脅，晚稻及秋糧生產(chǎn)將面臨“大考”。
“目前看秋糧生產(chǎn)最大的不確定性是晚稻——晚稻栽插期相應(yīng)推遲，長江中下游地區(qū)栽插期較常年推遲7天左右，造成秧齡偏大、分蘗力減弱、生育期延后，增加了后期遭遇寒露風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致抽穗揚(yáng)花受阻、空殼率增加�！表n長賦同時(shí)也表示說，“晚稻剛剛移栽返青，距離收獲還有2個(gè)多月的時(shí)間，加強(qiáng)管理、奪取豐收還有很大余地。”
中國水稻研究所所長、國家現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家程式華認(rèn)為，由于早稻占全年水稻生產(chǎn)不到20%，關(guān)鍵是要抓好中晚稻的田間管理，只要中晚稻田間管理抓好，沒有大的氣象災(zāi)害，今年全年豐收還是很有希望的。
針對(duì)可能遭遇的“寒露風(fēng)”和病蟲害，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)病蟲害防控，特別是對(duì)水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的重發(fā)區(qū)域，實(shí)施區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，群防群控、大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息，抓好后期災(zāi)害防御，全力奪取晚稻和秋糧好收成。
